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政府的公共教育支出政策

浏览:51次     时间:2019-06-04 16:40
        教育不是纯公共产品,但也具有极大的溢出效应,从而需要政府公共支出的支持。教育的溢出效应主要反映在以下两方面:①有着良好教育的公民能使社会运行得更好;②对一个社会来说,多数人具备看书识字的能力,比仅有少数人具备这些技能更有助于社会交流与经济发展。因此,教育既是对个体有利的支出项目,也是对国家与社会有利的支出项目,这种支出必须有政府的参与。
 
        政府对教育这种人力资本的支出进行资助,除了与上述溢出效应有关之外,主要目的还在于增进社会公平。人们成年以后的收人与地位在很大程度土取决于他们年轻时受教育的水平。但是作为一项人力资本投资,教育显然要受到每个家庭预算的限制。通常的情况是,贫困家庭缺乏这种投资来源,以致其子女不能接受较高的教育水平,在人力资本市场上不能够与较高收入家庭的子女进行公平的竞争。一旦政府参与人力资本投资,即对贫困家庭的平女给予教育资助,上述这类社会不公平现象就可能大大减少。
 
        有人可能会对此提出异议:既然教育是一项人力资本投资,在将来是有回报的,那么家庭为什么不能利用金融系统借款去送子女上大学,而非要政府加以干预呢?对这个问题作出回答并不困难:政府的干预之所以必要,是因为人力资本市场是一个不完全的资本市场,在该市场中投资对象是没有担保的(人力本身不能担保)。不仪如此,对人力进行投资的回报还有着较大的不确定性。基于这两个方面的理由,私人金融部门不会轻易对人(即对教育)进行投资。既然如此,要解决教育投资的外部性与公平问题,没有政府干预就是不可想象的。
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